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清除王岐山留任最大障碍 中共否决“七上八下”

时间:2016-11-02 00:24:33  作者:  来源:多维  查看:2293  评论:0
导读: 北京时间10月31日,中共官员在公开场合彻底否定了中共最高领导层任职“七上八下”的年龄红线,这一公开否定意味着近20年来左右中共政治局常委进退的潜规则以及外界借以观照中共高层人事动向的参考坐标已经完全“失效”。 当天,中国记协在北京..

北京时间10月31日,中共官员在公开场合彻底否定了中共最高领导层任职“七上八下”的年龄红线,这一公开否定意味着近20年来左右中共政治局常委进退的潜规则以及外界借以观照中共高层人事动向的参考坐标已经完全“失效”。

当天,中国记协在北京举行第97期新闻茶座,邀请中共十八届六中全会文件起草组成员邓茂生、中央党校教务部主任谢春涛,与外国驻京记者、驻华使馆新闻官、港澳台记者和内地记者进行交流。据闻,席间,邓茂生称,六中全会中未有讨论人事安排,党内有固定严格的组织程序和原则,会根据实际情况灵活处理,“七上八下”只是民间的一种说法。

“七上八下”主要是指有关中共最高权力层——由7到9日组成的中央政治局常务委员会——任期年龄的一项不成文规则,即超过68岁不得新任甚至连任政治局常委,67岁及以下则可以当选中央政治局常委。

事实上,对于政治局常委的党内规定,《中国共产党章程》仅规定,“党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”尽管此外亦有不满70岁的年龄限制,不得连任两届(10年)以上的届期限制,但是中共从未正式承认过“七上八下”的说法。

更多的是,“七上八下”是作为某些中共政情人士分析人事动向的一种说法。他们认为它的确存在于政治局常委选举的不成文但是硬性指标中。而至于它的来历,一直处于种种传言中。在一些指摘中共权斗的所谓观察人士眼中,“七上八下”乃是当年江泽民在十五大、十六大分别阻击乔石、李瑞环“留常”的政治工具,之后这一“量身定做”的规则被继承和固定下来。

平心而论,这一“规则”可能的确对之后观察中共高层的人事走向,但是动机猜想却难以令人信服。因此,外界观察人士多采信其对于高层年龄限制的说法,而认为动机一说仅仅是街谈巷议的谈资一笑置之。

从大势看,自跟个结束后,邓小平废除领导人终身制,到江泽民、胡锦涛进一步规范干部用人,必须承认,从中共高层到基层官员的选拔任命是趋于正规化和规范化的,这也正是近年不断曝光有地方官员擅自更改年龄逃避任期年龄限制的原因。

但是,年龄限制也不宜绝对化。习近平上台后宣布不宜唯年龄论、唯选票论等选拔官员。中组部2014年12月就下发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》。《纲要》明确提出,“不简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和‘一刀切’,不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。”2015年7月出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》称:中共官员达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,确因工作需要而延迟免职(退休)的,应当按照官员管理许可权,由党委(党组)研究提出意见,报上一级党组织同意。

邓茂生此次又指,党员的组织原则以及干部工作条例将打破唯年龄论问题,比如县级干部过35岁,地级干部过45岁不能提拔是极端做法,不利于调动干部积极性,不利于人才的充分使用和成长。

在此背景下,政治局常委又会如何呢?毫无疑问的是,邓茂生的一席话已经为包括王岐山等的连任扫清了“理论上的障碍”。



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